帝国的官场考核并不复杂，无非就是一套积分制度。积分的由来是根据每一地的经济和民生来设定一个基础值，每个地方的基础值都不一样，且每一任的官员考核积分都是重新累加，因此并不存在哪个地方富庶，谁去富庶的地方执政比较容易出政绩的事情。

事实上最容易出政绩的地方是在偏远的郡县，因为那边什么基础都差，官员到任之后只要不是太无能或是懒散，随随便便都能做出一些政绩出来。

这么一套积分制度自然是有缘由的，若是没有这套积分制，那些富庶的郡县将会被抢破头，贫困的郡县则是会官员空缺的现象。

有了积分制度之后，容易出政绩的边缘郡县适合那些心中有抱负，且手腕和能力都有的人，他们因为一些出色的表现也容易得到中枢的关注。至于那些对能力高超的官员吸引力反而不是那么大的富庶郡县，哪怕是一些相对平庸的官员去到任也能中庸维稳。

李斯有着非常好的记忆力，他对一些表现优异的官员在皇帝问起的时候立刻就能答上相关的回话。

“代郡和并郡的民生建设如执政府意料的那般一直是在高速增涨，倒是金城郡和武威郡的发展令人意外啊！”吕哲在看文牍，他拍着西北边郡的那一些，闭上眼睛像是在思考什么。

李斯没有说话，他内心里倒是认为那边出政绩相对正常，毕竟那边羌人的数量并不少，只要地方官愿意下点功夫去寻找羌人部落并使其归化，郡县里的人口数量增加可会是很快的。

吸收野人部落使之成为户籍之上的名单，类似的事情在春秋战国从来都没有停止过，第一个做得最为成功的国家是赵国，赵国从赵武时代就一直在融合赵地北边的狄人和一些中山人，甚至是夷人也在被融合的对象之内。

除了赵国之外，做得相对成功的还有楚国，楚国原先的地盘并不是太大。他们是在连续征服各种南方野人之后才大量增加人口，因此也才能在春秋初期以一国之力对抗整个中原。后面楚国被晋国为首的一帮周王室小弟们联合起来打服了，他们融入华夏之后虽然说仍然不断与中原各国对抗，可是重心已经倾斜到继续向南方开拓。期间还有一个吴国不断捣乱什么的，但是从未停止过继续向南。

楚国融合掉的南方野人数量非常多，因为楚国贵族政策的关系，产生的效益基本上是被各个大族给占去了，楚王室反而成了一个只能喝点汤汤水水的存在。后面也因为这样使得历任的楚王对继续向南失去兴趣，改为与中原各个战国争霸上面，至少打赢了中原各国获得城池楚王室还能增加赋税，不是向南产生什么利益都被各个大族吞吃干净。

对于野人融合最为出名的却是秦国，李斯出身秦国朝堂，对于历代秦国融合戎狄的事情可谓是知根知底，要是没有二三百年秦国不断针对戎狄的融合，使得秦国在人口上至少翻了一倍，后面的秦国也不会有足够的国力或是人力来东出争霸，最后完成对天下的一统。

每一个时期的几乎所有国家都在做融合异族的事情。因此当代人对于融合异族其实内心里并不反感。只是，因为吕哲对一些事情的宣传，十来年思想的变革之下，人们开始对异族普遍存在两种思想，一是觉得异族都是属于应该征服的对象，二是认为异族都只适合成为奴隶。思想逐渐转为不是那么乐意接受异族的融合，而那是有一系列原因的，并不单纯体现在吕哲的思想传播上面，还有关于资源分配的原因。

要知道帝国一直在增加社会福利，只要是在籍的人。多多少少是会获得来自官方的一系列社会福利好处。因为生存空间的说法产生，人们已经知道资源并非无限，同一民族下的人们享受福利，那是建立在子弟兵们对外的征战和掠夺上面。要是融合的异族也马上就能享受社会福利，这样公平吗？

帝国需要人口，需要非常非常多的人口，仅仅是依靠鼓励生育是能够增加人口，但那是相对长期的事情，并且因为鼓励生育需要投入的相关资源其实非常恐怖。要不是皇帝对鼓励生育异常的坚决，并不是没人对此产生异议。

娃娃从怀孕到落地，又从落地到成长，至少是十六年左右才能够成为劳动力，但是帝国目前的摊子太大太大了，因为急速的扩张根本就等不了那么久，这样一来该怎么办呢？只能是寻找可以融合的种族，在极短的时间里来提高可作为劳动力的数量，亦是许多边郡空旷得很，并且内地的人们根本不愿意迁徙过去。

李斯从某个渠道听说过一件事情，皇帝一点都不喜欢异族，并且皇帝是打从内心里渴望消灭所有能够看到的异族。

吕哲不喜欢异族那是极为肯定的事情，从他对待百越再看看怎么去折腾周边的族群就能看得出来。他有这种想法很少人能够理解，毕竟这个年代的人们除了个别边郡地方，很多人压根就没有收到过异族的伤害。

吕哲会有这样的思想也不是说他有受过什么异族的伤害，是华夏历史屡次被异族所灭国所征服，带给他一种有机会了想要剪除任何威胁，哪怕是没有威胁也有着有杀错没放过的思想。

皇帝不喜欢异族不是什么秘密，那么羌人算是异族吗？或者说，一些查阅典籍下来原本属于炎黄苗裔的那些部族还能算得上是与帝国人同样的族裔吗？

“西北边郡仅仅是两年不到，被收纳进入户籍的人数超过了二十万，日后随着不断寻找且收纳，数量还会更多。”吕哲脸上看不出心里在想什么，低低地叹了一口才继续说道：“他们属于炎黄苗裔，这个说法朕内心里是认可的，只是加入帝国立刻能够享受各种社会福利，许多人可是有意见的。”

李斯并不觉得皇帝是在担忧那些人的意见，毕竟这么件事情是经过博弈，赞同的人比反对的人多。西北边郡吸纳羌人才能成为可执行的政策。既然赞同的人比反对的人多，并且政策已经在执行，哪怕是有波折也不会有太大的反复。他认为皇帝担心的是其它的方向，例如收纳了那么多的羌人。然后让羌人成为西北边郡的主要人口构成这么一件事情。

“其实他们加入进来，然后进入军队，参与国防军对外的开拓，谁说道的人自然也没有反对意见。”吕哲含有深意地看着李斯，问：“李卿认为呢？”

“陛下说得极是。”李斯弯腰行礼。重新立起腰杆的时候，内心里其实是忍着狂喜，他说：“臣以为这么做还是不够的。或许……应当将羌人内迁，分散到各个郡县？”