吕哲想要发展工业，一些人理所当然是要占据优势地位，因为这些人手中有足够的资金来跟随发展的脚步。

目前投入工业的资金来源大多是勋贵，第三梯次是来自民间的氏族和豪绅，但这真的是没有办法的事情，毕竟拥有底蕴的人总是能够占到更多的先机。

拥有底蕴的人占到先机，能怪谁？谁的钱都不是大风刮来的，经常是需要一个累积的过程，然而有些人累积得快，有些人累积得慢，从来都不存在什么公平性可言，凡事的公平其实才是最大的不公平，难道让那些辛苦积累财富的人无条件将财产进行平均分布？

帝国不断在向外开拓，最能发财的职业是参军入伍，因为士兵可以保留本身缴获的四成。这种现象造成的是随着不断向外扩张，军中士卒大多是成为第一批富裕起来的人。

帝国也在不断建设本土，愿意卖一把力气就能找到工作，甚至是一些脑子灵活的人只要肯多辛苦一些进行转运贩售的事业也能累积财富。

工业的资金投入一般会很大，因此拥有属于自己的作坊或是工厂通常不是那么容易，帝国前期的工业发展只能是依靠有资本的阶层。其实任何一个国家发展工业，依靠的都是旧有的累积阶层。

“不要造成掠夺性的民生经济现状。”吕哲语气有些低沉，他说：“当然，如果掠夺是建立在非本国国民身上，朕欢迎他们去进行掠夺。”

众人很注意在听，他们听出了皇帝语气的低沉，更加明白皇帝有在苦恼一些事情，例如让那些想要创业但是不具备资本的人一块参与进来。

“创建工厂，任聘工人，其实这样一来造成的受益者并不少。”萧何心中暗自思量着：“任何事情想要让所有人都满意属于不可能，执政班子能做的只是尽可能地照顾更多人的利益。”

吕哲之前有提过由国家贷款形式提供资金给予缺少资本但是想要创业的人，议题一开始就陷入困境。

国家的钱是来自于国民的纳税。如果开放贷款该是以什么样的形式进行？是以有抵押模式，还是不采取抵押模式？一旦是抵押模式，能够从国家借钱的群体可就不是那些拥有固定资产的人吗？不采取抵押借款，该是脑壳坏到什么程度才会进行这样的国家贷款。国家有多少资金能挥霍？

一个难解的问题啊，所以又绕回了先期开发者的约束上来，既是创业的时候善待工人，然后市场的次序等等。

怎么去进行工业开发，其实谁也没有经验。一切也只能是走一步看一步，正是因为都不知道该怎么去发展或者规划工业，整个中枢的官员都是一种迷惘状态，他们连怎么去规划工业都没有头绪，皇帝却已经在思考工业产出商品的贩售和使更多的人受益。

“有条件的信用贷款可以做了。”吕哲注视着脸上茫然的臣工，说道：“所谓信用，是根据纳税额度进行审核，容许根据自己的纳税值申请多少百分比多少倍的贷款。”

萧何立刻说道：“陛下，政~府一直是财政赤字，恐怕……”

“不。不是财政赤字。”吕哲必须扭转萧何对政~府经济的看法，他说：“帝国的财政支出和收入，执政府计算的只是赋税，没有将矿业和对外掠夺算进去。”

可能有点搞笑，但是之前执政府计算每年收入还真的只是计算从民间收取了多少赋税，赋税包括百分之三十三的农业税收和百分之六十七的商业税收。除了农业税和商业税之外，执政府并不将其它的收入算进去，如军队对外扩张士兵上缴的百分之六十战利品价值和各地国有矿业的收益。

去年帝国的赋税收入为二千七百六十一万贯，比之过去几年在总体上涨幅了百分之零点七，但是没有被算入财政收入的军队战利品缴获粗略计算价值有一千四百万贯。矿业产生效益更是一个能够吓死人的数字。

战利品没有将土地和自然资源涵盖，因为实在是不太好计算，土地包含了河套靠近峻稷山区域大概三十万平方里的多复杂地形，代郡以北超过七十万平房里的平原。陇西郡西北方向不低于一百三十万平方公里的土地。

帝国目前的总疆域面积，要是将海洋上的诸多列岛和岛屿算进去，总面积已经达到八百二十万平方公里。而这里面没有将后世的西藏高原算进去，甚至后世新~疆也不被包含在内，增加的是朝~鲜半岛、越~南、老挝、缅甸、吕宋岛、倭国全岛……

庞大的面积之下，所拥有的资源超乎想象。很难用一个明确的数据来进行标注到底是多少财富，因为有些资源是可以一再重复利用。

“吕宋岛仅是在去年就为帝国本土提供了超过七十万吨的铜，而这个数字还是被限制在没能对吕宋岛进行充足的开发。”陈宣用着满是遗憾的语气：“若是吕宋岛得到类似于倭列岛的人力物力支持，每年为帝国贡献二百万吨以上的铜不会是难事。”

帝国的衡量度和重量单位已经进行改革，全面采取的是现代的计算方式。一顿是两千斤，考虑到铜币含有铅和一定的锡，一斤的铜能够制造出大约一千二百枚五铢钱，那么七十顿的铜就是十六亿贯，然后再想想一贯是一千枚五铢钱……这是一个非常恐怖的数字。

南洋舰队的陈宣还说什么？他说吕宋岛的铜产量还能再增加，理想的数字应该是二百万吨，稍微一听就令人晕眩。

当然了，铜可不止能够制作成为钱币，实际上很多工具上都需要用到铜，再有就是铜币在目前于市场上是一种紧缺的现状，根据考察整个帝国的铜币需要量至少是三百亿贯左右，所以嘛……

“不止是铜，实际上南洋舰队的运载力一直是不够的状态。”陈宣诉苦道：“我们需要不停歇地将吕宋岛的铜运输到本土，除了铜之外我们还需要运输香料、香木等资源，急迫需要增加运输船只。”