沪上博览会马上就要召开，但杨锐对它失去了兴趣。，现在最要紧事情是政府政策的调整西线战场双方已经奔向大海，堑壕战势必发生；即便坦克的使用会改变战争进程，中国也能给德国提供反坦克武器以及反坦克战术使战争持续下去，更何况德国人本就对坦克不感兴趣，英法如果不使用，他们未必会用。

在不要忧心欧战战局的情况下，确定今后的长远国策，同时将其与开国后所实行国策顺畅的衔接就是尤为重要了。比如造船业，战后肯定会出现大规模失业。虽然在杨锐看来，除了江南、南京、青岛、旅顺、天津这五家，其他造船厂都不是政府建的，他们要倒闭就倒闭，要破产就破产，和政府半毛钱关系也没有，但考虑到伟大苏联的影响，那些私营造船厂的失业工人还是要给条活路的。以工部徐华封的建议，技校生完全可以转到铁路建设部门和工业部门，现在那里正缺人，而只会鼓捣铆钉的临时民工，就只能去修路了。

造船业是一个例子，再有就是实业界的协调。政府将逐渐转而扶持农业，工业除了在关税、厘金、管理、技术上扶持外，将任其自生自灭。自生自灭是杨锐的用语，其实只要收回关税，那么工厂主们的日子将好过的很，只是人心总是不知足的，再好的商业环境和政策工厂主们也会要求政府资助这、协助那，这种得陇望蜀的心思最让人恶心，似乎政府不贷款、不奖励。实业就永远不可振兴一样。

这种心思在沪上总商会的上书中得到了最充分的体现，那份万言书老调重弹了一些实业救国、洋货盈市、白银外流、夺回利权的大道理。还列了一个振兴实业十策。这十策除了收回关税、废除厘金这两策外，其他都是要好处的。这就让杨锐更加不悦，他越来越认为，振兴工业政府的义务只在于三点：一是扩大内需外贸，增加商品市场规模；二是健全完善商业法律法规，构建良好的竞争机制；三是关税自主合理税负，营造有利于企业成长的商业环境。这三点下还成长不起来的企业，那趁早死掉以免给后来者挡路。

在昨日的会议上，杨锐所提及的工业振兴三策获得了除张謇以外所有人的认同。张謇对此没有反驳，但他举了日本振兴实业的例子。认为日本当今大公司都是政府扶持起来的，而唯有组建大公司才能有利于商业竞争。

日本的例子确实很有说服力，可以美国反托拉斯为例，巨型公司虽然有利于国际竞争，却不利中小型公司成长，一个巨无霸公司和无数中小型公司这两种企业结构，杨锐认为后者更富有竞争力，要知道按照帕金森定律，越大的公司官僚作风越加严重。

日本巨型公司的竞争力并不是他的市场竞争策略、技术或效率优势带来的，它的竞争力来自政府的全力帮扶，换而言之，这其实是拿全体国民的血汗在养着这些公司。官僚和贵族依靠着职业、地位、财力上的便利。使得日本产业最终形成财阀这种怪胎，看上去很强，但却比玻璃还脆。为此杨锐坦言。这种专门吃政策饭，毫无竞争力的公司不可能在中国存在。

杨锐最后的那句让张謇到会议结束都不再说话。而商部尚书杜亚泉对转工扶农的政策转变选择默认。就理性来说，他认为杨锐说的对。但以职位来说，政策的突然转变，让他这个商部尚书对外不好交代。

昨天会议的最后讨论使得政策最终有了一个雏形，简而言之就是三化：一是教育普及化；二是农业化学化，为好听改为农业科学化；三是交通便利化，其实这就是农产品市场化。

这三化只是纲领，下面有诸多诸多细节要做。这其中教育是最简单的，砸钱而已，只要教材合格、教育方法得当，那么政府所投入的资金将获得更多的技术性人才；而农业科学化，那除了砸钱外，就更要有一些耐心了，毕竟农业技术比如杂交水稻的研发需要十足的耐心，深入农村教导农民科学种田那就更需要耐心；

至于交通便利化，这除了砸钱还要悉心规划以商部的统计，全国有五万多个农村集市，而这些集市将全国的农村连成一片。交通便利化不是道路村村通，而是要将这些五万多个集市用水路、铁路、公路紧密连接起来。这是一种很考验智慧的事件，运部所有官员都认为除了总后勤部外，无人能将这个交通网最优化。

运部和总后因为工作需要接触繁多，交通网的建设需要大量的数学分析，以保证交通网建设成本最优化的同时运营成本也最优，全国除了总后有那么多数学家能做如此大量的定量分析之外，再无他处。

三化的具体方案，学部立马就可以拿出来，农部则要六个月之后才能拿出，而运部的交通网规划，保守估计需要五年时间，这其中除了交通网需要时间测绘外，还有道路测试，运部已拿出合格的公路技术方案，但这种技术要经过多年的试验才能最终放心使用。

八月初十的早上，上班之后杨锐刚想把昨日会议商讨出来的政策再做细节上的修改时，李子龙就报告说学部的蔡尚书来了。听到这个消息的杨锐只是一笑，他敢保证昨天散会后学部那帮人一夜未睡，以求连夜将教育普及化的实施草案拿出来。

他这么想，等蔡元培和蒋维乔进来，他们的眼睛果然布满血丝，脸色也困倦的很。杨锐见此笑道：“看你们的样子，又是一夜没睡吧？”

听杨锐这么说，蔡元培和蒋维乔顿时一笑，蔡元培道：“竟成。不要说不睡觉，短几年命我们也乐意。稽疑院年底就要开院。不把方案早些确定让代表们举手，我的心还是悬着啊。呵呵……。竟成，三亿两啊！”蔡元培说着说着就乐坏了，“全国财政收入的四成五，这么多钱，全部给了学部，你没看到张四先生昨天眼睛红的。”

“是啊。他本想每年有一亿两用作振兴实业的低息贷款。”杨锐笑意有些收敛，张謇的提议再次让他感受到了实业界那些商绅的贪婪和狡猾。凭借这些低息贷款，他们这些人马上能成为巨无霸企业，而成为巨无霸企业后。一旦经营不善又必定会要求政府接济。帮，就成了政府养着他们；不帮，社会影响不好、前期贷款没了，这怎么都是冤大头。这样的企业后世不少，但后世这种企业更多是国企转型不善所致，而在如今，自己要扶持出这么一帮爷爷来供着，那还不如抹脖子上吊。

“还是说说你们的计划吧。”杨锐把张謇的事情丢在一边，开始正式商议学部拿来的方案。“我很担心你们吃透教育普及化的深意。”

“深意？”蔡元培和蒋维乔都是一怔。昨天他们开完会后兴奋的回去做方案了，哪想到什么深意不深意。

“好了，不说这个，还是先简要说说你们的计划吧。”杨锐没有细说。直接入了主题。

“我来说吧，”蔡元培抢先开口道：“教育普及化的目的最终是实现全民教育，而实现全民教育则要从小学做起。考虑到初小前几年已经施行了市场化。那么我们只好保持以前的政策不会，只是民间教学力量若不能完成初小教育。那么缺失的部分将由官办学校补充。

高小教育则将完全由官办学校主导，那些私人学校要是能通过学部考核。那么将和初小一样，通过毕业考试、学籍、户口本发放教育补贴。”说到这里蔡元培岔道：“本来认为学生只要上学便可以对它们发放一定补贴，但综合考虑下来，还是否决了，我们担心学生会和学校联合起来骗取教育补贴。

初中不在普及范围之内，讨论下来这方面的招生数要充分考虑到大学、技校的录取人数。这毕竟不比小学，按照现在的学制，读完初中学生的年龄已有十五岁，没有出路将是一个大问题。”

听蔡元培说道这里，杨锐就知道他完全没有理解教育普及化的真正内涵，但他没有打断，而是想看看学部这些人到底怎么花这三亿两白银。

蔡元培不知道杨锐的心思，待说完委派留学生后，他没有介绍预算，而是转而谈起沪上有很多学生在工读互助，而且他们还想把工读互助放到国外去，比如法国。听闻到此，不想再等待的杨锐当下打断他的话道：“孑民是和吴稚晖有联系吧？”

没想到一提互助杨锐就说吴稚晖，蔡元培当下道：“确实有联系，我本来还想请他到大学堂任职，但被他推却了。”

“孑民难道就忘记了当年学社分离之事，吴稚晖如果来了，再闹一次怎么办？”杨锐看着蔡元培道，他越来越觉得他坐学部的这个位置很不合适，可又找不到安顿他的地方。

“竟成，当年的事情都过去了，何必计较呢？”蔡元培道，“你不会真信枚叔所说，以为当年是他出卖了我们这些人吧？”

“出卖不出卖我不计较。你不要忘记当年学社分离的时候吴稚晖是怎么说的，他说不管谁有道理，谁弱他就帮谁。当时我不在场，我是后面听枚叔说的，枚叔还被他鼓噪章行严弟弟打了一耳光。吴稚晖这个人，看上去仗义的不得了，其实呢？除了会捣乱什么都不会干。”杨锐道。“孑民，现在所有的政府官员都要通过吏部的审查和考核，老师也是公务员，他们虽然没有官职，但影响的学生甚多，审查和考核本来也归吏部管，可在你的要求下，老师的考核都由学部自己负责。我这里可明言哦，如果哪天学部弄出什么乱子来，这个权利可要回收到吏部。”

杨锐忽然有些翻脸不认人，蔡元培当即头上冒汗，他道：“这老师的审查权不还在吏部吗。竟成你就这么不放心我？”