李风云的要价是，边疆自治权。

为此李风云提出建议，仿效汉代西域都护府建制，在安州和东北设立安东都护府，主掌边疆地方军政，负责抚慰诸藩，辑宁外寇。

依汉制，都护府是边疆地区的特别军政机构，统领诸藩，卫戍疆土，责任重，权力大，但这个权力必须制约，一旦失控，必然割据自立，而李风云紧紧抓住自治权不放，实际上就是变相要求藩镇割据。

为此，李风云还特意提出了品秩要求。安东都护府设大都护一人，左右都护两人，而大都护的品秩要从二品，相当于尚书左右仆射；都护的品秩要正三品，相当于卫府大将军或六部尚书。李风云当仁不让，要出任安东大都护，而李子雄和阿史那咄尔则分别出任安东左右都护，坚决把持边疆军政大权。

为了便于驾驭诸藩，李风云又建议，在原安州的索头水两岸地区，设立安州总管府，主掌安州军政；在松山以北、马盂山以东地区设立松山都督府，主掌奚族地区军政；在托纥臣水以东、弱洛水中下游两岸设立饶乐都督府，主掌契丹族地区军政；在弱洛水中上游以北的黑河、狼河流域设立松漠都督府，主掌霫族地区军政。

安州总管府、松山都督府、饶乐都督府和松漠都督府均隶属于安东都护府，受安东都护府节制，而其中除安州总管由汉姓官员出任外，其余三个都督府的都督分别由奚族、契丹、霫族实力最强、权威最大的部落酋帅出任，以充分体现诸种自治之原则。

这个要价太高，且与中土改革派所坚持的中央集权背道而驰，圣主和中枢不会同意，更不会默许纵容以致改革倒退，所以谈判必然陷入僵局。

李风云拿出了打破僵局的办法，那就是第三次东征。新成立的安东都护府，可以派遣主力大军参加第三次东征，甚至在有充足粮草武器的支持下，独立进行东征，以此来换取圣主和中枢对边疆自治权的妥协。

李风云认为这个办法还是行的，毕竟圣主和改革派发动第三次东征的阻力太大，政治经济军事等很多方面都不具备继续远征的条件，他们若想如愿以偿地赢得东征的最后胜利，又不会在中枢层面与反对派激烈博弈导致两京政治危机进一步恶化，那么最好的办法就是另辟蹊径，而由刚刚成立的安东都护府去完成这一重任，恰是最好“蹊径”。

另外东征消耗巨大，就算高句丽不堪一击了，临死前的反击也不容小觑，而圣主和中枢随即可以借此机会大力削弱安东方面的实力，一旦安东实力不济，长城内的军队便可迅速出关，轻而易举控制安州和东北地区，如此可谓得来全不费工夫。

所以李风云判断，圣主和中枢本着最大程度榨干安东价值的原则，极有可能佯作妥协，先把开疆拓土的武功拿到，再把灭亡高句丽的武功拿到，同时集中精力处理国内危机，想方设法恢复国力，积极进行南北大战的前期准备，如此可一举多得，何乐而不为？

当然，安东方面也有可能利用第三次东征再次壮大自己，圣主和中枢有可能养虎为患，但这并不能改变安东实力弱小，始终被圣主和中枢利用粮草武器卡住脖子的事实。另外还有南北大战，中土如果与西突厥约定联手攻打大漠，南北大战很快就会爆发，圣主和中枢还可以再次驱使安东冲锋陷阵，只是大漠突厥人实力强悍，安东冲在最前面，即使不死也奄奄一息，恰是给了圣主和中枢秋后算帐、一网打尽的机会。

李风云估计此策可能会遭到李子雄的质疑，就如之前拿下安州就马不停蹄北上攻打弱洛水一样，优柔寡断、瞻前顾后、患得患失的人太多了，为了安全稳妥和既得利益而不敢行险一搏的也大有人在，结果就是白白错失良机。

为了坚定李子雄的决心，李风云再次分析和推演了天下大势，重申了南北战争必将在两年内爆发的预测。依照这一预测，联盟必须想尽一切办法壮大，有时甚至不惜牺牲眼前利益，只求能在未来两年内发展到足够强大足以在残酷血腥的南北战争中生存下来的实力，否则结果可想而知，不是被凶残的战争巨兽吞噬了，就是被圣主和中枢落井下石一口吃了，所以联盟没有选择，为了发展实力，只有以命搏命，只有上刀山下火海，死里求生。

十二月初五，袁安、阿史那翰海拿着李风云的书信，带着李风云的嘱托，风驰电挚，直奔安州而去。

同日，崔钰、崔九和李思行辞别李风云，隐藏在袁安的队伍中，踏上返回上谷之路。

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十二月初五，河北，行宫，圣主和中枢接到了一个他们最不想听到的噩耗。

关中出事了。

关中扶风郡有僧人叫向海明，自称弥勒出世，有**力，普渡众生，在关中京兆、扶风、冯翊三郡甚德人心。十一月十八，向海明举兵造反，唐弼、李弘芝等贼帅纷纷响应，短短数日内贼兵已达数万之众，而尤其让人震惊的是，向海明竟自称皇帝，封文武百官，以白乌为年号，公然建国，堂而皇之的要篡大隋之国祚。

圣主勃然大怒。

是可忍孰不可忍，西京做为保守派的大本营，面对圣主和改革派发动的“清算风暴”，面对杨玄感兵变余波所造成的“狂风暴雨”，面对日益严重的政治危机，终于悍然出手，展开了凌厉反击。