嘉靖三十年，又以“制”字非臣子所用，复名总督，但习惯上仍尊总督为制台。

在明朝政治中，总督举足轻重，入则为朝廷显官，出则为一方军政之首，巡抚、总兵官俱听节制，故时人称“文帅第一重任”。

《明熹宗实录》卷四十二：“天启三年十二月二十七日，荫总督宣大王国桢子之仲、登莱巡抚袁可立子枢、通政使吴用先子、河南巡抚冯嘉会子映鸾、太常寺卿桂有根子高攀各入监读书。”

总督的作用是，以文臣钳制武臣：协调各省、各镇关系：统一事权，防止各省、各镇互不相属，互相推诿。

体现了中央对地方军事控制权的加强。

总督和巡抚，这两个官职都出现于明朝，但明朝的总督并不是地方行政官员，而是地方发生突发事件以后，朝廷临时派遣的高级官员。

一旦任务结束，这个官职就会被撤销。

在明朝统治时期，只有蓟辽总督、三边总督等几个逐步固定下来。

至于巡抚，在明朝统治的中前期也属于临时性的岗位。

到了明朝的中后期，才逐步成为地方高级官员。

明朝的总督和清朝的总督有本质上的区别，例如清朝的8大总督中，两江总督的管辖区最大，管理了江苏、安徽和江西三个省。

看上去属于封疆大吏，但是与明朝的总督想比，根本算不了什么。

大明的浙直总督胡宗宪，浙就是浙江省，直就是南直隶。

明朝在名义上有两个首都，因此出现了北直隶和南直隶两个直隶地区。

南直隶包括现在的江苏、安徽和上海等地，从表面来看，浙直总督这个官职似乎只能管理江苏、浙江和安徽三个省。

但这仅仅是表面的结束，浙直总督真正的管辖区，在鼎盛时期包括了浙江省、山东省、南直隶、福建省、江西省、广东省和广西省。

也就是说，浙直总督能够管理多达8个省的地盘，简直相当于半个明朝的天下。

为何会出现这样复杂的情况，在明朝统治的中后期，大量的倭寇开始袭扰明朝沿海地区，北至山东省，难到广东、海南等地，都在倭寇的袭击范围之内。

每个省的力量有限，依靠一个省已经无力对抗倭寇的进攻。

在这样的情况下，明朝设立了浙直总督，负责统筹各个省的军队和物资等等。

在浙江地区的倭患严重时期，广西、广东等地的驻军千里迢迢增援。

不过，浙直总督的管辖区不是固定的。

例如山东省，在倭寇不在袭扰北方地区以后，浙直总督不再管理山东省。

随着局势的变化，广东和广西也脱离了浙直总督的管辖。

浙直总督也是只能管理军务，无法插手地方事务。

胡宗宪被撤销兼任浙江巡抚以后，浙江的官员们立刻变了脸。胡宗宪前往南直隶调粮，南直隶巡抚赵贞吉不愿意给。

最后，胡宗宪以浙直总督的名义调动军粮。

由此可见，他根本管不了各地的巡抚们。

这样的情况在清朝同样出现，如果从管辖区来说，两江总督、闽浙总督、两广总督加上山东巡抚，这4个封疆大吏的管辖区才能与浙直总督想比。

由此可见，浙直总督确实权力很大。

当然，这是一个临时性的官职。

到了隆庆皇帝上台以后，明朝终止了海禁政策，倭患立刻消失了。

随着倭寇的消失，也就没有必要继续保留浙直总督这个官职。

随后，这个官职被撤销。

从各方面来说，浙直总督接近于明朝末期的督师，不过又不完全一样。

清朝入关以后，总督逐步成为了固定官职。清朝总计下辖8个总督，其中直隶总督的地位最高，其次是两江总督。

在这些总督中，直隶总督和四川总督都兼任巡抚的工作，属于全省的最高长官。

至于其他的总督则是主要管理军务，具体工作由巡抚负责。

所以，韦宝这个海防总督是有弹性的，权力可大可小，魏忠贤提出的方案合理，英国公张维贤提出的方案也很合理。

朱由校只是懒于管理朝政，并不傻，一下子就明白了其中的关节，想了想道：“这好办，韦爱卿立下的功劳不少，切能力突出，便戳升正二品总督，不就名正言顺了吗？旁人若是不服，让他们有本事就自荐当海防总督便是。”

张维贤听皇帝一口就答应帮韦宝办成正二品总督，不由大喜，“陛下英明。”

魏忠贤连忙向客巴巴使眼色。

客巴巴有点矛盾，这还没有说正题呢，你就使眼色。

在客巴巴看来，她是可以左右陛下，但也不能说多了，说多了的话，陛下同样会反感，所以，好钢用在刀刃上。

“现在没问题了吗？”朱由校问道。

“陛下，既然陛下有意戳升韦宝为正二品总督，海防总督衙门统管沧州府、山东和登莱，以及登莱数万步军，这便名正言顺，这样也能少几个衙门，省出大笔开支，多出几个衙门，要多养多少闲人啊，这些不都是银子吗？”张维贤急忙道。

牵扯到了军权，朱由校稍微谨慎了一些，沉吟着，没有立刻回话。

魏忠贤赶忙向客巴巴使眼色。

客巴巴犹豫了一下之后，走到皇帝身边，轻声在朱由校耳边道：“陛下，韦爵爷主抓海防，开海贸，也是为了大明筹集银子度过难关，掌握水师便可，再执掌步军，恐怕引起非议，而且也让韦爵爷太累了。”

张维贤虽然听不清楚客巴巴在说什么，但是知道客巴巴肯定是在劝皇帝按照魏忠贤的意思办，不由大怒，心说客巴巴和魏忠贤果然如同外间传闻的，处处左右陛下的想法，我还在面前呢，你们就这么嚣张，倘若我不在这里，你们还不知道会说出什么话，会任何的胡作非为，把持朝政了！

张维贤道：“陛下，韦宝能力超绝，足矣胜任海防总督衙门，山东、登莱、沧州府三处之前就是海防总督衙门管辖，登莱数万步军也早就划拨归海防总督衙门管辖，现在若是再划出去，岂不增加衙门，增加官吏，增加开支吗？同时也会让人产生猜忌，为什么已经划拨归海防总督衙门管的事情，又重新划出去，这样会影响底下人做事的心。会让人寒心啊。”

朱由校点了点头，觉得张维贤说的有道理，出于信任张维贤的缘故，朱由校觉得这事关系不大，再说韦宝掌握大军，朱由校还是很信任的，便道：“英国公言之有理，就不要划拨来划拨去的了，沧州府，登莱和山东，仍然归海防总督衙门管辖，数万登莱步军，也依然归海防总督衙门管辖便是，有韦爱卿管着事，朕也放心。”

魏忠贤闻言大惊，没有想到皇帝对英国公和韦宝这么信任，居然一口便答应了这么大的事情。

这可是军权啊。

张维贤闻言，不由的更加大喜，没有想到陛下这么信任自己，自己说什么就是什么。

“陛下英明！”张维贤说完，为了不给客巴巴和魏忠贤左右皇帝想法的机会，便赶紧接着道：“再就是海防总督衙门拿出银子，不是韦宝他自己拿出银子。老臣觉得，海防总督衙门头年拿出三百万两，就已经很多了。不管是三百万两，还是九百万两，总归是要返还给老百姓的。提早抽的太凶，只能是竭泽而渔。”

这一回不用魏忠贤和客巴巴说话，朱由校自己就主动说话了，“英国公，这可不行，今年过年的时候必须弄到九百万两，让边军将士们过一个富足的正月。”

“可是陛下，让海防总督衙门一个衙门弄这么多银子，实在是太吃力了。陛下不必太体恤下面的人，大明也不光只有海防总督衙门一个衙门能帮陛下，帮朝廷弄到银子，否则要那么多衙门做什么，要那么多吃饱了饭不干活的人做什么，大明朝廷不养闲人。”张维贤详细的剖析道。

也就是英国公张维贤敢这么直接的反对皇帝的话了。