第四道命令：殖产兴业令。

这是为了在将来对世家大族动手时，避免世家大族利益受损太多，又找不到新的生发门路，只能拼死顽抗的情况出现。而专门提前发布的一道命令。

具体内容是：

其一，划定新成立的大雍州为国家手工业基地和未来的工业作坊基地。在这个区域内从事各类产业，在税收上有着极大的优厚补贴。

这样做的目的，当然是要人为的催生出一个强有力的经济、工业中心。以此加强中央政府的力量和对周边区域的吸引力，防止后面的分裂主意抬头。

用后世朱尔典形容民国乱世局面的话就是：中国没有成套重工业，更没有全国性的重工业中心，所以军阀要独立于中央之外生存变得非常容易。

所以关彝和刘谌一开始就说明：组建大雍州（陕西南部，河南大部以及山西内蒙古矿产集中部，这是汉末三国时代华夏最精华的区域），在大雍州里不分封任何诸侯，并且把各种产业都尽可能的集中到这里。

其二，开放部分民生用品，如肥皂、蜡烛、高度酒、牙膏、牙刷等的生产技术。欢迎各个世家投资并在大雍州之内建厂。

其三，推广油菜花、甘蔗等经济作物的种植，并无偿提供榨油、制糖技术——未来我是要清查户税，清理隐藏人口的。你世家的利益肯定受损，但是呢，你可以改种经济作物嘛。世家有土地，有人才，有知识，有销路。改种经济作物，获得的收益不比以前种粮食少啊。

至于粮食问题，嗨，那是自耕农的事情。以关大司马的性格，未来关东八州清查户税完成后，季汉十一州的人口是必须上千万的。那时候有的是农民纳粮完税——再说了，现在你们世家的土地大都用来种粮食，国家又能从你们手里收到几石？所以你们改种经济作物，在自身收益得到提高的同时。国家的粮食储备也不会受到太多影响。

其四，修改商税。商税的抽取，只收起运税和落地税两项。根据货物种类不同，抽取的商税大约是货物本身价值的20%到50%。其余路途关卡一律取消——各地地方官为了地方财政宽裕一点，日子好过一点，必定拼命的善待商人。

其五，控铁令。这里的铁是泛称，其实指代的是一切金属。这道命令的主要内容是国家掌控一切金属矿区，严禁私人开采，更不允许掌控矿场：未来，像复兴社这样的国策集团，在利用民生轻工业完成了原始资本积累后，必须要向重工业进军。

其五，筑路令。国家将在农闲时节，组织各地百姓修整道路，以长安、雒阳、成都三城为中心，花三十到五十年时间，尽量的把各郡郡治所在用水泥道路链接起来。如此，商业繁盛才有基本的保障。

当然，以上的四道圣旨，其震撼度和后面这一项比起来，都不算什么了。

西元274年十二月十五日，刘谌、关彝、李密联合署名，颁布了划时代的《大汉宪章》。

在这部国家大宪里，从法律意义对国家、民族、皇帝、皇位传承、国家机构、地方组织、国人的权利和义务都做了一个纲领性的规定或者指导意见。

这其中，第一次明确提出了汉族的概念。

《大汉宪章》详细说明，汉族之名，根源于汉朝。汉朝之名，源于高皇帝当年被封为汉王。而汉王之所以为汉王，是因为封地在汉中。而汉中之得名，是因为汉江。汉江之得名，乃是因为在远古时代，古代先贤就注意到：长江、黄河都是西东流向，而汉江却是南北流向并沟通黄河长江。所以，古人把这条南北流向的大江称为汉江，就是以此指代天空中浩瀚的银河。（诗经：倬彼云汉，昭回于天、维天有汉，监亦有光）

故而，汉者，瀚也。汉族者，银河一族，浩瀚之族，无垠之族，永恒之族。

《皇汉宪章》之下，还有《大汉民法》、《大汉刑法》、《大汉诉讼法》等汲取了罗马法、波斯法的精华，并结合本国本族实际，在各国学者的努力下，耗时三年才修订完毕的各类法律法规。至此，李密这位最高法院第一任最高法官，才变得名副其实。

在以上这些划时代的指令之后，还有一道看起来不太起眼，但却让关东世家心惊肉跳的圣旨：凡是今年有人在九品中正制中被评选为中中及以上的，其人所在家族的族长，于归元四年三月五日，到长安城内集会！

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