不过为了不浪费土地资源，扶苏又要每年派人到各地视察审核当地的土地使用情况。

如今年某氏族宗族有二十亩地没来得及耕作或者其他原因没能使用，明年扶苏就要派人经营这二十亩地。

若五年内这氏族宗族还不能使用这二十亩地进行生产，第六年扶苏就要收回这二十亩地。

这样的话自然而然就有氏族宗族会想到在自己现在还使用不到的土地上圈地建房或建厂，所以扶苏又规定了宅基地和工业用地一样要交土地税，且宅基地和工业用地的土地税更高一些。

或许还有更好的土地政策，不过扶苏现在能做到的只有这么多。

既如此，奴隶人口便成了西秦王国的重要生产资料，毕竟氏族宗族一年光生孩子才能生多少，而且孩子生了还得养呀，最起码得养活过了十岁呀。

奴隶就方便得多了，奴隶又不用像自家孩子一样精心培养这种教育，奴隶只要能喘气，站在那就是四亩地。

也因此，扶苏对各氏族宗族最直接最有效的笼络安抚方式就是赏赐奴隶。

至于扶苏所用的奴隶人口，其实就是嬴宏每年送来的被阉过的印度土人和胡亥每年送来的被阉过的黑大壮了。

之所以被送来西秦王国的印度土人和黑大壮先要被阉割，就是因为西秦王国的土地政策和人口强相关，所以扶苏也不能允许地方势力以奴隶生奴隶然后向自己索取更多的土地。

西秦王国尚且需要扶苏依靠嬴宏、胡亥提供支持，就更不用说刚刚建立的锡丰国了。