“吏治之事，我现在只有一有些想法，说来给诸位听听，”朱济世思索着道，“无论是满清还是倾覆之前的大明，都有官吏之分，官分九品十八阶，从九品下就是吏。名为官治民，实为官治吏，吏治民。官还有清脏之分，吏则皆为污吏。因而，明清两代所实行的其实就是污吏治民。军师，陆先生，我说的可对？”

左宗棠和陆培芳都点点头，污吏治民的情形他们自然知道，只是要解决这个难题却很不容易，于是便望着朱济世，等着听这位明主的高见。

朱济世接着往下道：“而西洋各国并没有官吏之分，而实行事务官、政务官制度，事务官皆有考试选拔，政务官则是地方大员，由士绅推举。地方政府的日常运作皆有事务官负责，大事则由政务官和士绅所组成的议会商量讨论决定。”

左宗棠闻言皱眉，“这等办法倒是新鲜，只是如此一来，朝廷便失去了任命官员之权了……”

陆培芳也道：“如此绅权太重，恐怕会压迫平民太甚，难免绅逼民反。”

朱济世点点头，现在的欧洲不正是坐在社会革命的火山口？看看英法等国劳动人民过的什么日子，就知道现在掌握政权的资产阶级的剥削有多凶了。

“我大明当然不能如此行事了。”朱济世摆摆手，笑道。

“不过也可参考西法行事。使官吏一体，皆有科举选拔。今后我大明的科举也设秀才、举人、进士三级。只要中了秀才便有资格在本地担任微末小官，负责原来有吏员所任之公务。须任满五年，官声良好且能任事者才能考举人，中举之后便有资格担任更高级的官员，五年后若官声良好，才能考进士，进士及第才有资格担任知府之上的高官……当然这样的体制须得逐步实行，不能一蹴而就。而且只适用于文官，不可用于军官。”

军官当然有独立的一套做官升官制度，在战时首重军功，和平时期则是考核、考试（军校和陆海军大学的成绩）还有论资排辈等综合因素决定怎么升官了——当然，不论文官、武官，投胎和关系都是要需要考虑的因素之一，朱济世要建立的是一个资产阶级王朝。这种潜规则是无法避免的。

他抿了口茶，接着又说：“而且科举当以实用为重，除了考核文章学问，也需要考算学、农学、工学、商学、法学等实用之学……这科举考试应该由一个独立于内阁之外的衙门负责，可称为大学士府，各级官员升迁开革的文书和档案也由大学生府发放和管理。”他看了眼陆培芳。“第一任首席大学士就由陆先生做吧。”

“谢明公。”陆培芳心中大喜，首席大学士啊！听上去就很大的样子……

朱济世的话还没完，“还需要设立独立于内阁之外的监察院，负责考察官员的官声和政绩，考察不合格的官员不能参加科举。甚至还要被开革官职和功名。另外，地方主官和各衙门的主官。都由权自行选择和开革一定比例的下属官员。不过所选择官员，必须拥有相应的科举功名。

为了配合新朝的科举，将来教育部还应该以济世书院、济世大学为模式，在各县设立新式书院，在各省省会设立新式大学。同时还要鼓励私人甚至是洋人在国内开设传授西学的学校，哪怕是教会学校也没有问题。”

“开设教会学校！？明公，这恐怕有些不妥吧？”提出异议的是钟进士，他是关中人，比之陆培芳这样的广东人，还有左宗棠这号已经解除过不少西洋人的三湘大才子，自然要保守一些。

“军师，陆先生，你们觉得怎么样？”朱济世放下茶盏，望着左宗棠和陆培芳。