内阁之中，秦天居于上位，然而是新任首辅高览，次辅徐谦，以及负责崇文馆的长公主

除此之外，宁飞雁与刘沿二人，也破例参与本次会议

“今日召集你们来，是为了商讨朝廷改制一事”

秦天平静开口道：“如今军队改革初步完成，地方只设卫所，战时由京营出兵，而京营却缺乏统一的指挥”

如今京营军队的指挥系统是相对较为杂乱的，原北军后改名镇安军，新成立的镇仙军，以及皇城中的诸多禁军

作为武将，宁飞雁很快明白意思：“陛下是想成立一个部门，统领所有京营？”

“不错”

秦天点头：“朕准备成立枢密院”

宁飞雁闻言眼前一亮，主动请缨道：“臣请求去枢密院任职”

“自然可以”

秦天点头，他本来就是这个打算

“另外，镇安军也需要重新拆分”

他将这些事情全都交给内阁处理，随后再提起地方制度

大乾天下三十六州，如今加上新收复的五州之地，便已超过四十州，这些地方的管理是大问题

“朕打算设置行省”

他不禁想到前世的行省制度，当即开口解释一番

在地方以省为最高行政区域，下设府、县、乡、村，由朝廷直接派人管理

省的最高长官称巡抚，府称知府，县称知县，至于乡村则以地方德高望重之人选举乡长和村长

听完他一番话，众人皆是眼前大亮

若真按照这种做法，大乾在地方的施政效率无疑会大大提升

秦滢轻声道：“只是……该如何将州改为省，如今的四十一州又该设多少省？”

大乾的州是很大的，每个州平均有三郡之地，郡下面又有数个县城，有的州甚至有六郡

秦天略微沉吟，脑海中浮现出汉地十八省的地图，开口道：“二十左右最好，至多不能超过二十五”

众人虽是不解，却也点头应了下来，随后秦天便离开内阁，将事情交给他们头疼

反正有内阁在，他这个皇帝还要亲力亲为的话，设置内阁做什么？

他刚要返回御书房，便见陆柄匆匆而去

“陛下，陈家出事了！”

陆柄脸色凝重

“慢慢说”

秦天示意他缓缓道来，原来是陈家在迁徙去平州的路上，遭遇巫神教袭击，陈家人基本死伤殆尽，陈希季在乱战中失踪

作为天人境强者，陈希季想要逃离还是很简单的

“巫神教？”

秦天皱眉，这些人竟然还没被消灭干净

陆柄轻声道：“自从北漠归顺朝廷后，巫神教便脱离北漠，如今多在东境活动”

东境？

秦天挑眉，想到先前出海时的渔村小镇，东境确实有些异常

而且东境与东夷接壤，不论是要对东夷用兵，还是为边境安定，这件事都不能不处理

“让锦衣卫去东境调查一下，看能否挖出一些人”

陆柄当即领命而去

秦天刚要离开，突然想到一个人，转身朝着诏狱走去

诏狱之中，陈轻灵盘坐在内，内心已经绝望

这是她被关进诏狱的第三个月，自始至终都没有人搭理她，更没人审讯

如今的她，哪还有名门嫡女的样子，只有无尽的颓废与狼狈

直到这时，脚步声突然响起