此时在县府办会议室，有一股临战之前的紧张气氛。

宫方平道：“今天是堵场第四天，我请示了彭县长，今天下午必须强制进场。公安局出动防暴大队，城管委调集四十个执法队员，阳和镇出动三十个机关干部。先由城管委宣传政策，再由公安宣布法律，如果村民还堵路，就强制进场。”

他望着乐彬，问道：“城管委谁来宣讲政策？”

乐彬道：“王主任宣讲政策。”

宫方平道：“公安局谁来指挥？”

副局长邱宁勇道：“防暴大队老林现场指挥。”

宫方平摇了摇头：“公安局得派分管领导去才能压得住阵脚。下午现场总指挥由乐主任担任，乐彬是老书记，基层工作经验丰富，由他来现场总负责。各部门分管领导都听乐主任指挥，分工协作，统一协作，既要完成任务，又不能出纰漏。”

会议在半个小时结束，王桥立刻驱车来到堵路现场。这几天以来，他天天在村民眼前晃悠，村民们习惯了他的存在，毫不在意。

四十名身着黑色作训服的防暴队员走进现场，堵路村民感觉到了压力，立刻安静下来。年轻村民离开了堵车现场，站在山坡上旁观，仍有二三十名老弱妇孺还在公路上。

乐彬、侯邱宁勇、程岭跃等人站在稍远处，远远地看着堵路现场。

按照安排，王桥来到人群前面，提着喇叭喊道：“各位乡亲静一静，我是城管委副主任王桥，阳和镇垃圾处理场是由国家同意的、手续齐全的垃圾场，担负着全县每天二百多吨的垃圾处置……”

在王桥宣讲政策时，老年村民们安静地望着这位瘦高的年轻人，没有过激行为，也没有人退出公路。

随后由公安局防暴大队大队长老林宣讲《治安管理处罚条例》，特别宣讲了第三章第十九条：扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序。致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。

村民们仍然无动于衷。

王桥和林大队回到乐彬身边。乐彬道：“该走的步骤都走完了，那就准备强制进场。”

按照事先商量好的程序，王桥拿着喇叭，高声宣布：“现在强制进场，所有人退出公路。”

林大队一声令下。防暴大队警员分成两队，跑步前进，如破冰船一般嵌入人群。他们将村民全部或推或拉弄出公路，在公路两侧拉上警戒线，防暴队员肩并肩站在警戒线后面，阻止村民冲击警戒线。

城管委工作人员和镇干部在警戒线外作劝解工作，安抚情绪激动的村民。

乔勇在公路上指挥排成长龙的垃圾车。

一辆接一辆的垃圾车发动起来，老年村民纷纷用身体去冲击警戒线。防暴队员全部是身强力壮的小伙子，用身体挡住了村民，让村民无法进入警戒线以内。

乐彬道：“邱局。村民闹得不太象话，严重扰乱垃圾场的生产秩序，为什么不能拘留。”

邱宁勇道：“村民们挺狡猾，年轻人都躲在一旁，冲击现场的都是老年人。按照我们的规定，七十岁以上的老人一般不拘留，就是拘留了也不执行。”

乐彬道：“防暴队在场时，我们能把这一轮垃圾运进去。防暴队一走，村民很容易就聚起来。我们又得来劝解和强制进场。反复这样做，行政成本太高。”

邱宁勇望着群情激愤的村民。道：“最终解决问题还得靠政策攻心，硬干是不行的。”

乐彬叫苦道：“垃圾场不是我们建设的，搬迁时城管委也没有参加，现在惹出满屁股屎尿。板子打在城管委身上。堵路的村民不少都七十几岁，如果运气不好，遇到心肌梗塞等毛病，那我就惨了。”

邱宁勇若有所思地看着在人群中与村民激烈辩论的王桥。